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省政府印发关于加速推动家当科技立异中央和立异型省分建立多少政策措施的关照
  公布工夫:2017-11-13   阅读次数:13

省政府印发关于加速推动家当科技立异中央和立异型省分建立多少政策措施的关照

  

各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:

    现将《关于加速推动家当科技立异中央和立异型省分建立的多少政策措施》印发给你们,请卖力贯彻执行。

  

江苏省人民政府

2016815

(此件公然公布)


关于加速推动家当科技立异中央和立异型省分建立的多少政策措施

为深切贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体,周全落实新发展理念,根据天下科技立异大会布置,鼎力大举实行立异驱动发展战略,加速推动具有环球影响力的家当科技立异中央和立异型省分建立,充分发挥科技立异正在供应侧结构性革新和经济转型晋级中的要害感化,出力修建当代家当生长新高地,制订以下政策措施。

一、完美立异型企业培养机制

  1﹒加大高新技术企业培养搀扶力度。实行高新技术企业培养“小降低”企图,省竖立高新技术企业培养库,对归入培养库的企业,凭据其贩卖、本钱、利润等身分,由省、市、县财务赐与培养嘉奖,原则上不超过3年,支撑展开新产品、新技术、新工艺、新业态立异。集聚资本、集中气力,加速培养和打造一批占有主导职位、具有先发上风的立异型领军企业。

  2﹒支撑企业加强自立研发才能。深切实行企业研发机构建立“百企树模、千企试点、万企举动”企图,支撑企业加速建立高水平研发机构,结构建立省级企业重点实验室,进步手艺自给率。支撑负担国家重点实验室、国度技术创新中央、国度工程(手艺)研究中心、国度企业手艺中央、国度工程实验室、国度制造业立异中央、国度企业重点实验室等平台建立义务,可正在省级相干专项中赐与不超过3000万元支撑。支撑骨干企业、民营企业或新型研发机构牵头组建家当技术创新计谋同盟,牵头负担各种科技企图和工程建设项目,相符前提的能够注销为自力法人。支撑企业鼎力大举推动技术创新取商业模式立异、品牌立异的融会,发明更多新产品、新效劳、新业态。

  3﹒强化国有企业的立异导向。落实国有企业技术开发投入视同利润的勉励政策,将其从管理费中单列,不受管理费总额限定。对竖立重点实验室、工程技术(研讨)中央、企业手艺中央、博士后工作站、并购境外研发中央和营销网络、研讨开辟用度和引进高端人材用度,审核时视同实现利润。许可国有企业按划定以和谈体式格局转让技术类无形资产。勉励经由过程入股或并购体式格局购置中小企业立异结果并实现产业化。

  4﹒竖立勉励企业立异的普惠机制。加速竖立掩盖企业始创、生长、生长等差别阶段的政策支撑系统,进步对企业技术创新的支持效劳才能。落实国度新订正的研发用度加计扣除政策,探究勉励和增进研讨开辟、科研成果转化的便当化步伐,科技立异嘉奖收入和学科带头人、中心研发职员、科研合作辅佐职员薪酬可正在企业研发预算中予以单列。指导鼓励企业加大研发投入,省财务凭据税务部门供应的企业研发投入状况,赐与5%10%的普惠性财务嘉奖。

  5﹒勉励企业开放立异。对国有企事业单位手艺和管理人员到场国际立异协作交换运动,凭据现实需求,恰当放宽因公出境的批次、公示、时限等限定。拓展省家当专项资金运用局限,许可用于支撑企业以获得新技术、知识产权、研发机构、高端人材和团队为目的的境外投资并购运动。勉励企业正在外洋设立研发机构,支撑雇佣外籍专家和研究人员。简化企业研发用处装备和样本样品进出口、研发及管理人员出入境等手续,优化非贸付汇的解决流程。勉励外资企业正在苏建立研发机构或研发中央,探究支撑到场负担各种科技企图和平台建立。

二、鼎力大举推动简政放权

  6﹒扩大科研院所、高等院校自主权。推动科研院所、高等院校勾销行政级别。科研院所、高等院校所属院系所及内设机构对峙处置科研工作的领导人员,凭据事情需求和实际情况,经核准能够科技人员身份到场立异运动,享用响应的政策报酬。探究竖立科研院所理事会管理制度,履行绩效拨款试点,竖立以绩效为导向的财务支撑轨制。扩大高等教育办学自主权。推行省属和属下高等院校综合预算管理制度试点,由高等院校自立兼顾经费运用和分派。公道扩大科研院所、高等院校基建项目自主权,简化用地、环评、能评等手续,收缩审批周期,将应用自有资金、不申请当局投资的项目由审批改为立案。完美和落实股权鼓励政策,竖立科研财政助理等轨制,精简各种搜检评审。勉励科技人员自立挑选科研偏向、组建科研团队,展开原创性根蒂根基研讨和面背需求的运用研发。

  7﹒保障和落实用人主体自主权。有序下放专业技术岗亭设置自主权,科研院所、高等院校正在审定的岗亭总量内自立肯定岗亭构造比例和岗亭尺度,自立聘任职员,聘任效果报下级主管部门和人力资源社会保障部门立案。竖立当局人材管理效劳权利清单和义务清单,清算和范例人材雇用、评价、活动等环节中的行政审批和免费事项。立异事业单位体例管理体式格局,对相符前提的公益二类事业单位执行立案造管理。革新事业单位岗亭管理模式,竖立静态调解机制。主动培养各种专业社会构造和人才中介服务机构,有序承接当局转移的人才培养、评价、活动、鼓励等本能机能。施展科研院所、高等院校、企业正在博士后研究人员招收造就中的主体作用,有条件的博士后科研工作站可自力招收博士后研究人员。放宽人材服务业准入限定,大力发展专业性、行业性人才市场,勉励生长高端人材猎头等专业化服务机构。

  8﹒革新科研项目经费管理机制。削减对立异项目实行的间接干涉干与,付与立异人材和团队更大人财物支配权、手艺道路决议计划权。简化各级财务科研项目预算编制,正在项目总预算稳定的状况下,将直接费用中多半科目预算调解权下放给项目负担单元。直接用度审定比例能够进步到不超过直接费用扣除装备购买费的肯定比例:500万元以下的局部为20%500万元至1000万元的局部为15%1000万元以上的局部为13%,且直接用度的绩效收入归入项目负担单元绩效人为总量管理,不计入项目负担单元绩效工资总额基数。加大对科研人员的鼓励力度,勾销绩效收入比例限定,科研院所、高等院校在内部绩效人为分派时重点背一线科研人员倾斜,凸起事情实绩,表现人材代价。对劳务费不设比例限定,到场项目的研究生、博士后、访问学者及聘任的研究人员、科研辅佐职员等都可参照本地科学研究和手艺服务业从业人员均匀工资水平,凭据其正在项目研讨中负担的工作任务肯定劳务费,其社会保险津贴归入劳务费科目列支。项目实行时期,年度盈余资金可结转下一年度运用。项目完成任务目的并经由过程验收后,节余资金按划定留归项目负担单元运用,正在2年内由项目负担单元统筹安排用于科研活动的间接收入,2年后已运用完的按划定发出。完美差旅会议管理,科研院所、高等院校可凭据事情需求,公道研讨制订差旅费管理办法,肯定业务性会议范围和开支尺度等。简化科研仪器设备采购管理,科研院所、高等院校对集中采购目次内的项目可自行采购和挑选评审专家。对入口仪器设备执行立案造。科研院所、高等院校以市场拜托体式格局获得的横向经费,归入单元财政统一管理,由项目负担单元根据拜托方要求或条约商定管理运用。

  9﹒出力消灭立异创业停滞。继承深化行政审批革新,最大限度低落群众创业万众立异市场准入门槛,一切行政审批事项严厉按法定时限做到“整超时”。竖立职业资格目次清单管理制度,清算削减准入类职业资格并严厉管理。连续推动商事制度改革,正在周全实行企业“三证合一”基础上,再整合社会保险注销证和统计注销证,实现“五证合一、一照一码”,低落创业准入的轨制本钱。正在苏南国度自立立异示范区争夺展开“证照星散”革新。建立“双创”综合效劳平台和树模基地,探究组建省科技立异效劳同盟,大力发展手艺转移转化、磨练检测、科技咨询、知识产权效劳等高技术服务业,供应点对点、全方位效劳。根据精简、兼并、勾销、下放要求,深切推动项目评审、人材评价、机构评价革新。

  10﹒革新新技术新产品新商业模式的准入管理。完美行业归类划定规矩和经营范围的管理体式格局,调解不适应“互联网+”等新兴产业特性的市场准入要求。贯彻落实国家药品审评审批制度改革要求,简化和革新药物研讨及药品临床试验核对顺序,强化申请人、临床试验机构及伦理委员会珍爱受试者的义务。展开药品上市允许持有人制度改革试点,许可药品研发机构和科研人员获得药品批准文号,并对药品质量负担义务。展开药用辅料、药品包装材料取药品联系关系审评审批革新。推动仿制药质量取疗效一致性评价,简化研讨用药品一次性入口考核。

  11﹒执行严厉的知识产权保护轨制。支撑高新技术企业贯彻知识产权管理范例。增强知识产权专业审判庭建立,探究竖立知识产权法院。完美知识产权审理和审讯事情机制。鞭策知识产权信誉羁系系统建立,将知识产权侵权案件信息录入大众信誉信息系统,并对严重和严峻知识产权侵权案件予以宣布。健全知识产权维权支援系统,建立苏南国度自立立异示范区知识产权快速维权中央,支撑企业展开知识产权维权。竖立外洋知识产权风险预警和快速应对机制。支撑企业申请注册国(境)中知识产权。

三、买通科技成果转移转化通道

  12﹒下放科研院所和高等院校科技成果的使用权、措置权和收益权。由科研院所、高等院校自立实行科技成果转移转化,主管部门和财政部门不再审批或立案,结果转化收益悉数留归单元,不再上缴国库。对科研院所、高等院校由财政资金支撑构成的、不触及国家安全的科技成果,明白转化义务和时限,挑选转化主体实行转化,正在公道限期内未能转化的,依法强迫允许实行。

  13﹒进步科技人员科技成果转化收益。正在应用财政资金设立的科研院所和高等院校中,职务发现结果让渡收益用于嘉奖研发团队的比例进步到不低于50%,计入昔时本单元工资总额,但不受昔时本单元工资总额限定,不归入本单元工资总额基数,不计入绩效人为。高等院校、科研院所可取研发团队以条约情势明白各方收益分配比例,并受权研发团队全权处置惩罚科技成果转化事件,详细体式格局由结果完成人或研发团队根据公然通明的原则自行肯定。竖立掩盖科技人员的当局购置法律服务机制,对果到场科技成果转化而发生纠葛的科技工作者供应法律服务。

  14﹒完美股权鼓励相干轨制。许可转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业的管理层和中心主干持股,且持股比例上限放宽至30%。支撑国有企业进步研发团队及重要贡献职员分享科技成果转化或让渡收益比例,详细由两边事先协商肯定,主干团队和重要发明人的收益比例不低于结果转化嘉奖金额的50%

  15﹒革新高校院所领导干部科技结果转化收益管理办法。科研院所、高等院校正职和所属单元中担负法人代表的正职指导,是科技成果的重要完成人大概对科技成果转化作出重要贡献的,能够根据增进科技成果转化法的划定得到现金嘉奖,原则上不得获得股权鼓励;领导班子其他成员、所属院系所和内设机构领导人员的科技成果转化,可以获得现金嘉奖或股权鼓励,但得到股权鼓励的领导人员不得应用权柄为所持股权的企业谋取好处。科研院所、高等院校正职和所属单元中担负法人代表的正职指导,正在担负现职前果科技成果转化得到的股权,可在任现职后实时予以让渡,让渡股权的完成工夫原则上不超过3个月;股权非特别缘由过期已让渡的,应在任现职时期限定生意业务;限定股权生意业务的,不得应用权柄为所持股权的企业谋取好处,正在本人不担负上述职务1年后消除限定。试点展开科研院所、高等院校领导干部科技结果转化失职免责轨制。

  16﹒完美高校院所科技成果转化小我私家嘉奖商定政策。对相符前提科研院所、高等院校等事业单位以科技成果作价入股的企业,依规实行股权和分红鼓励政策。对以股分或出资比例等股权情势赐与小我私家嘉奖商定,可停止股权确认。财务、国有资产管理、知识产权、版权、工商等部门对上述商定的股权嘉奖和确认该当予以认可,凭据职责权限落实国有资产确权和调换、知识产权、注册注销等相干事项。勉励相符前提的转制科研院所、高新技术企业和科技服务机构等根据国有科技型企业股权和分红鼓励相关规定,接纳股权出卖、股权嘉奖、股权期权、项目收益分红和岗亭分红等多种体式格局展开股权和分红鼓励。

  17﹒健全增进科技成果转移转化的激励机制。实行股权鼓励递延征税试点政策,对高新技术企业和科技型中小企业转化科技成果赐与小我私家的股权嘉奖,递延至获得股权分红或让渡股权时征税。对注册为自力法人并经省级立案的手艺转移机构,自立案之日起,省财务一连3年赐与创办经费及办公经费津贴,每一年分类赞助3050万元;3年后归入省级手艺转移机构绩效考评管理序列。

  18﹒完美科技成果转移转化市场体系。竖立科技成果项目库和信息公布体系,实时静态公布相符家当晋级偏向、投资规模取家当动员感化大的科技成果包。竖立网上手艺需求及技术创新供应市场效劳平台。充分发挥市场设置立异资本的决定性感化,加速建立省手艺交易中心,经由过程集聚手艺资本、竖立市场化订价机制,打造辐射长三角的手艺资本交易平台。加速建立江苏(国际)知识产权交易中心、中国高校知识产权运营交易平台、苏南国度手艺转移中央、国度知识产权服务业集聚生长实行区、国度版权商业基地等一批综合性平台,探究建立网上手艺交易平台,增进科技成果范例有序生意业务流转。

四、作育顺应立异生长要求的人才队伍

  19﹒竖立具有国际竞争力的人材引进轨制。整合外国专家来华事情允许和外国人出境失业允许,执行外国人人材分类管理,供应不同层次的管理和效劳。执行外籍高层次人材绩效鼓励政策,各级人民政府根据小我私家孝敬水平赐与嘉奖。推动外籍高层次人材永远居留政策取后代退学、社会保障等有用跟尾,探究竖立国际医疗保险境内运用机制,扩大国际医疗保险定点结算病院局限。主动鞭策苏南国度自立立异树模区内的县级公安机关出入境管理机构外国人签证证件审批权下放,收缩审批限期;对正在苏南国度自立立异示范区展开立异运动、相符前提的外籍高层次人材及其随迁外籍夫妇和已谦18周岁未婚后代,可间接申请解决《外国人永远居留证》,对还没有得到《外国人永远居留证》、需屡次暂时出入境的,为其解决25年有效期的外国人居留允许或屡次往复签证;对相符前提的外籍人材供应解决港口签证、事情允许和临时居留允许的便当。主动争夺江苏本国留学生卒业后间接留苏失业试点。支撑企业加大高层次人材引进力度,放宽岁数限定,许可相符前提的外籍人士担负国有企业局部高层管理职务。探究外籍科学家到场负担当局科技企图项目。

  20﹒疏通人材双向活动通道。探究科研院所、高等院校等聘任外籍人材的要领和认定尺度,研讨制订事业单位雇用外籍人材的认定尺度。科研院所、高等院校聘任高层次人材和具有立异理论结果的科研人员,可自立公然雇用,探究竖立和谈人为、项目人为等相符人材特性和市场规律、有合作上风的薪酬轨制。落实科研人员兼职兼薪管理政策。支撑局部高等院校推动“少聘教职轨制”,实行“非升即走”、“非升即转”或“任满即走”的用人机制。竖立完美岗亭活动轨制,公益一、二类事业单位科研人员可按划定交换。许可科研院所、高等院校设立肯定比例的活动岗亭,吸引具有立异实践经验的企业家、科技人才兼职。

  21﹒完美人材分类评价和支撑机制。完美职称评价设施,背具有前提的区域和用人单位下放职称评审权,进一步疏通非公有制经济构造和社会构造人材申报列入职称评审渠道。完美相符高校教师和科研人员岗亭特性的分类评价机制,增添技术创新、专利发明、结果转化、技术推广、尺度制订等评价目标的权重,将科研成果转化获得的经济效益和社会效益作为职称评审的主要前提。探究执行高层次人材、急需紧缺人材职称曲聘设施。根据市场化、社会化的要求,将程度评价类职业资格的详细认定事情转由相符前提的协会、学会等社会构造承接。对科研院所、高等院校处置根蒂根基研讨和前沿技术研究的科研人员,弱化中短期目的审核,竖立连续稳固的财务支撑机制。实行管理、手艺“双通道”的国企提升轨制,勉励设立首席研究员、首席科学家等初级手艺岗亭,赐与其取同级别管理岗亭相一致的职位和薪酬报酬。充分发挥企业家正在掌握立异偏向、凝结立异人材、张罗立异投入、发明新构造等方面的重要作用,依法珍爱其产业权益和立异收益,进一步引发企业家立异动力。

  22﹒勉励专业技术人员离岗创业。科研院所、高等院校专业技术人员经核准可离岗创业,离岗期不超过3年。离岗时期,保存人事干系、职称,人事档案由原单位管理,原单位正在离岗创业职员离岗期内应停发各项工资福利报酬,按划定列入社会保险。离岗创业职员同等为在岗职员列入专业技术职务评聘和岗亭品级提升,离岗创业时期获得的科技开发和转化结果,作为其职称评聘的主要根据。强化青年人才创业支撑,探究竖立弹性学制,许可在校学生休学创业。

五、增强科技立异载体平台建立

  23﹒鞭策各种开发区特别是高新区立异生长抢先进位。推动开发区组织领导机构建立,出台、落实《江苏省省级以上开发区机构编制管理暂行办法》,增强和范例开发区党工委、管委会及其本能机能机构设置和人员编制、指导职数装备。付与国家级开发区取设区市一致的经济、社会等行政管理权限,付与经由过程主管部门审核的省级开发区取县(市、区)一致的行政管理权限。支撑开发区依法依规调解地区局限,优先保障开发区严重立异项目用地需求,加大立异力度,进步立异效力。进一步明白高新区生长定位,勉励地方政府将各种高端立异资本优先正在高新区内结构集聚,省级各种科技企图优先支撑高新区立异生长。施展苏南国度自立立异示范区辐射动员感化,扩大苏南国度自立立异示范区建立专项高新区嘉奖资金范围。竖立高新区立异驱动生长综合评价指标体系和统计轨制,实行立异绩效综合评价和嘉奖,活期转达主要立异目标并增强静态管理。

  24﹒完美创业载体建立推动机制。扩大省科技型创业企业孵育企图资金范围,探究竖立科技企业孵化器绩效奖励制度,强化对中小型科技企业的孵育,对运转效果凸起且地方财政赐与资金布置的科技企业孵化器,省财务按身分法赐与肯定比例嘉奖。省各种当局投资指导基金,许可接纳参股体式格局,指导寡创空间、科技企业孵化器、民间投资机构等配合组建孵化投资基金,经由过程“孵化+创投”的效劳形式,对正在孵创业项目停止天使投资,完美单创载体投融资功用。对相符土地利用总体规划和家当计划的孵化器新建及扩建项目,正在土地利用计划指标中优先布置建立用地。创业苗圃、孵化器、加速器项目用地根据工业用地供天政策管理。正在不改动地皮用处和地皮有偿使用条约商定投入产出等前提的条件下,科技企业孵化器运用的下标准厂房能够按幢、层等有流动界线的局部为根基单位支解注销、让渡。立异孵化机制,鞭策国有科技企业孵化器股份制革新或拜托专业团队管理运转。

  25﹒加速省家当手艺研究院(以下简称产研院)革新生长。进一步立异体系体例机制,研讨制订江苏省家当手艺研究院管理暂行办法,竖立完美以理事会及其指导下的院长负责制为重要架构的法人管理构造,正在经费运用、结果措置、职员聘任、薪酬分派等方面付与产研院更大的自主权。支撑产研院展开跨范畴、跨学科的家当严重关键技术集成攻关,勉励技术成果到产研院停止二次开发、转移转化,省各种科技企图项目、专项资金竖立专门渠道赐与优先支撑。企业用于研发运动而购置的产研院技术成果或拜托产研院停止手艺研发所发作的收入,归入企业研发用度加计扣除政策支撑局限。支撑产研院竖立完美首席科学家轨制,自立聘任专业技术职务。对产研院引进人才和团队拓荒特事特办直通车。

  26﹒支撑新型研发机构生长。新型研发机构正在当局项目负担、职称评审、人材引进、建立用地、投融资等方面可享用国有科研机构报酬。省级重点建设和搀扶生长的科研项目,交纳房产税、城镇地皮运用税确有难题的,可离别背本地当局、主管地税构造申请赐与减税或免税。对相符前提的新型研发机构入口科研用品免征进口关税和入口环节增值税、消费税;处置科技研发的社会服务机构,许可生长国有资本和民间资源配合到场的非营利性新型家当手艺研发构造。支撑新型研发机构展开研发立异运动,具有自力法人前提的,对其上年度非财务经费支撑的研发经费收入额度赐与不超过20%的嘉奖(单个机构嘉奖不超过1000万元),已享用其他各级财务研发用度津贴的机构不反复嘉奖。

六、强化对科技型中小企业的金融支撑

  27﹒加大多层次资本市场对科技型中小企业的支撑力度。支撑科技立异企业经由过程刊行债券融资,支撑包管机构为中小科技立异企业发债供应包管,支撑地方财政供应贴息。正在江苏股权交易中心设立科技立异专门板块,正在相符国家规定的条件下,探究立异相干轨制,为挂牌企业供应股权融资、股分让渡、债券融资等科技立异效劳。

  28﹒立异和完美科技型中小微企业融资服务体系。落实省科技成果转化风险赔偿政策,支撑各市、县(市、区)、国家级和省级高新区竖立科技金融风险赔偿资金池,实现市、县(市、区)齐掩盖。勉励银行业金融机构设立科技金融专营机构,支撑银行业金融机构正在苏南国度自立立异示范区设立分支机构。勉励银行业金融机构增强差同化信贷管理,恰当进步对科技型小微企业不良贷款比率的容忍度。建立区域性科技金融服务中心,完美科技金融“一站式”大众效劳平台。

  29﹒推动投贷联动试点。根据国度布置和试点要求,主动展开投贷联动试点,勉励相符前提的银行业金融机构正在依法合规、风险可控条件下,取创业投资、股权投资机构等实现投贷联动,大力支持科技立异型企业发展。

  30﹒完美信誉包管机制。勉励设立信誉包管基金,经由过程融资包管、再包管和股权投资等情势,取现有当局性融资包管机构、商业性融资包管机构协作,为科技型中小企业供应信誉增长效劳。完美相干审核机制,不停止盈利性目标审核,并设置肯定代偿丧失容忍度。

  31﹒加速生长科技保险。勉励保险业金融机构完美科技保险产品和效劳,试点科技保险奖补机制,鞭策科技型中小微企业应用科技保险融资删疑和分管立异风险,加速推动各种知识产权保险。主动争夺正在苏南国度自立立异示范区展开天下专利保险试点,鞭策常态化实行专利实行保险、侵占专利权责任保险,探究知识产权综合责任保险、知识产权外洋侵权责任保险和专利代理人执业保险等专利保险新险种。

  32﹒完美创业投资指导机制。落实省天使投资指导资金政策,对泛起投资丧失的项目,省及地方财政根据现实发作丧失额的肯定比例离别赐与支撑。整合和完美各种创业投资指导基金,健全背社会资源适度让利的基金收益分配机制。对相符前提的创投企业接纳股权投资体式格局投资已上市的中小高新技术企业,根据国度有关规定落实税收优惠政策。

  33﹒加速创业企业上市程序。对接国度股票刊行制度改革,研讨特别股权结构类创业企业到创业板上市的轨制设想,鞭策相符前提的互联网企业和科技型企业到创业板刊行上市。支撑科技型中小企业到新三板挂牌。

  34﹒简化境内外立异投资管理。争夺正在苏南国度自立立异示范区展开及格境内有限合伙人、“限额内可兑换”外汇革新、境外并购外汇管理等试点。对展开国际研发合作项目所需付汇,探究执行研发单元事先许诺、预先并联羁系轨制。探究设立境外股权投资企业试点工作,支撑省内重点金融机构、资源运营公司、企业曲接到境外设立基金,或取境外着名投资机构协作组建国际科技立异基金、并购基金,展开立异投资。

七、加大当局指导和支撑力度

  35﹒执行主动的财税政策。省财务从2016年起3年内统筹安排省级各种资金和基金凌驾1000亿元,支撑“一中央、一基地”建立。强化计谋导向,实行省前瞻性家当技术创新专项和科技成果转化专项。加大绩效评价力度,进步政策和资金的效益。勉励着名科学家、外洋高层次人材立异创业团队、国际有名科研机构和高等院校、国家重点科研院所和高等院校正在苏提议设立专业性、公益性、开放性的新型研发机构,最高可赐与1亿元的财务支撑。中心直属企业、海内行业龙头企业、着名跨国公司正在苏设立自力法人资格、相符江苏家当发展方向的研发机构和研发总部,引入核心技术并设置中心研发团队的,最高可赐与3000万元的财务支撑。对基础性、公益性的科技根蒂根基前提平台、工程技术研究中心等,省、市财务凭据状况赐与经费支撑。勉励和指导社会气力经由过程捐资捐助支撑省属高等院校生长。进一步加大生命康健、资本情况、公共安全等社会奇迹范畴科技立异投入力度,优化完美农业科技立异的财税支撑体式格局,启动建立江苏现代农业家当技术创新园区,增添民生科技供应,进步科技惠民程度。

  36﹒完美根蒂根基研讨临时稳固支撑机制。加大对根蒂根基前沿类科学研究连续稳固的财务支撑力度,存眷影响久远生长和家当厘革的严重原创性科学题目,强化对非共鸣、厘革性、颠覆性立异研讨的搀扶,抢占科学制高点。革新立异根蒂根基研讨经费运用和管理体式格局,省自然科学基金继承加大对青年科技人员的支撑力度,更多赞助处于起步阶段、35周岁以下已负担过省级课题、正在科研院所、高等院校、企业事情的博士,支撑其自立选题、自在申报、自在探究,施展科研“第一桶金”感化。优化完美优秀青年科学基金、杰出青年科学基金评审和管理机制,为主要科技范畴实现逾越生长奠基坚固根蒂根基。

  37﹒竖立立异产物推行运用机制。革新以单向支撑为主的当局专项资金支撑体式格局,建立健全相符国际划定规矩、支撑采购立异产物和效劳的政策系统,增强对立异产物研制企业和用户方的双向支撑,经由过程实行新技术新产品树模运用工程,增进家当、手艺取运用协同生长。经由过程预留份额、评审优惠和条约分包等体式格局进步中小企业当局采购比例。探究竖立面向全国的新技术新产品(效劳)采购平台,深化尾台(套)严重技术装备实验和树模项目、推行运用和远期采购合约等采购机制,拜托第三方机构背社会公布远期购置需求。探究竖立“首购首用”风险赔偿机制,对经认定的尾台(套)严重技术装备产业化树模运用项目停止奖补,对到场省严重设备保险试点的产物,正在消费企业投保“首台套综合保险”时赐与嘉奖。

  38﹒健全立异政策检察和评议轨制。对新制订政策是不是制约立异停止检察。实时废除或修正有违立异规律、障碍新兴产业和新兴业态生长的政策条目。竖立省严重经济科技活动知识产权评议轨制,对当局严重投资运动、公共财政支撑的科研项目展开知识产权评议。

  39﹒强化立异驱动生长明显导向。聚焦具有环球影响力的家当科技立异中央和立异型省分建立,竖立立异驱动生长审核指标体系,重点审核立异投入、立异才能、立异产出、立异绩效、立异情况、知识产权保护、高新技术家当投资增速等内容,体系评价立异驱动生长程度,活期宣布评价效果,并归入市、县党政领导干部事情审核局限。正在国有企业领导人员任期审核中加大科技立异目标权重,将研发投入、结果产出等目标归入国有企业业绩考核。对合作类国有企业,实行以立异系统和重点项目建立为主要内容的任期立异转型专项评价,评价效果取任期鼓励挂钩。

  40﹒构建科技立异社会化评价机制。探究公布江苏家当科技立异指数。从科技立异资本、科技立异情况、科技立异投入、前瞻性家当培养、家当国际竞争力等方面,综合评价实行立异驱动发展战略的整体状况,指导各地牢靠建立和践行新发展理念,加速培养生长新动能,勤奋塑造更多依托立异驱动的引领性生长。

上述政策措施自公布之日起实行,此前取本文件有关规定不一致的,根据本文件实行。各地、各部门和单元要结合实际,制订详细配套步伐和实施细则,确保各项政策周全落地落实。

  


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